一、什么是“雙隨機、一公開”?
所謂“雙隨機、一公開”,就是指在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。
二、如何開展“雙隨機、一公開”?
1、每月將通過公開、公正的方法將檢查組與檢查對象隨機抽取匹配,并定期公布抽查計劃。
2、檢查人員將提前向檢查對象通知檢查時間。
3、每個檢查周期結束將向社會公布檢查情況。
注:具體執行方式將按有關規定開展。
三、被檢查單位需要做哪些準備?
四、事項清單
抽查依據:
1.《中華人民共和國消防法》
2.《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》
3.《機關、團體、企業、事業單位消防安全管理規定》(公安部令第61號)
4.現行消防技術規范標準
抽查對象:重點單位
抽查主體:廣東省消防救援總隊/支隊/大隊
抽查比例:所有消防安全重點單位
抽查次數:每個重點單位每年至少抽查1次,每次時間間隔不低于2個月
抽查事項一:消防安全責任人履責情況
抽查方式:詢問單位消防安全責任人,查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,檢查消防檔案
內容及要求:
1.是否掌握本單位的消防安全情況
2.是否清楚掌握年度消防工作計劃基本內容
3.核查單位年度預算及既有單據,印證是否為本單位的消防安全提供必要的經 費和組織保障
4.是否逐級簽訂消防安全責任書
5.是否掌握消防安全制度和保障消防安全的操作規程基本內容
6.結合實地抽查,印證是否組織防火檢查,督促落實火災隱患整改
7.結合實地抽查,印證是否根據消防法規的規定建立專職消防隊、微型消防站和滅火救援技術處置隊
8.結合實地抽查,印證是否組織制定符合本單位實際的滅火和應急疏散預案,并實施演練
抽查事項二消防安全管理人履責情況
抽查方式:詢問單位消防安全管理人,查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,檢查消防檔案
內容及要求:
1.是否熟練掌握年度消防工作計劃。
2.是否熟悉掌握消防安全制度和保障消防安全的操作規程內容,結合實地檢查印證是否檢查督促其落實。
3.是否熟悉掌握消防安全工作的資金投入和組織保障方案內容。
.結合實地抽查,印證是否組織實施防火檢查和火災隱患整改工作。
5.結合實地抽查,印證是否組織實施對本單位消防設施、滅火器材和消防安全標志的維護保養,確保其完好有效,確保疏散通道和安全出口暢通。
6.結合實地抽查,印證是否落實專職消防隊、微型消防站和滅火救援技術處置隊組織管理職責。
7.結合實地抽查,印證是否在員工中組織開展消防知識、技能的宣傳教育和培訓,組織滅火和應急疏散預案的實施和演練。
抽查事項三:消防檔案建立情況
抽查方式:檢查消防檔案
內容及要求:
1.消防安全基本情況部分是否包括以下內容,并結合實地抽查印證是否符合實地情況:(1)單位基本概況和消防安全重點部位情況;(2)建筑物或者場所施工、使用或者開業前的消防設計審查驗收以及消防安全檢查的文件、資料;(3)消防管理組織機構和各級消防安全責任人;(4)消防安全制度(包括消防安全教育、培訓;防火巡查、檢查;安全疏散設施管理;消防(控制室)值班;消防設施、器材維護管理;火災隱患整改;用火、用電安全管理;易燃易爆危險物品和場所防火防爆;專職和義務消防隊的組織管理;滅火和應急疏散預案演練;燃氣和電氣設備的檢查和管理(包括防雷、防靜電);消防安全工作考評和獎懲;其他必要的消防安全內容);(5)消防設施、滅火器材情況;(6)專職消防隊、義務消防隊人員及其消防裝備配備情況;(7)與消防安全有關的重點工種人員情況;(8)新增消防產品、防火材料的合格證明材料;(9)滅火和應急疏散預案。
2.消防安全管理情況部分是否包括以下內容,并結合實地檢查印證是否符合實地情況:(1)消防救援機構填發的各種法律文書;(2)消防設施定期檢查記錄、自動消防設施全面檢查測試的報告以及維修保養的記錄;(3)火災隱患及其整改情況記錄;(4)防火檢查、巡查記錄;(5)有關燃氣、電氣設備檢測(包括防雷、防靜電)等記錄資料;(6)消防安全培訓記錄;(7)滅火和應急疏散預案的演練記錄;(8)火災情況記錄;(9)消防獎懲情況記錄。
抽查事項四:行政審批辦理情況
抽查方式:檢查建筑內部場所臺帳,實際抽查
內容及要求:
1.比對建筑內部場所臺帳和實地抽查情況,查看是否存在未經公眾聚集場所使用或開業前消防安全檢查投入使用情況。
2.每一樓層隨機抽取2個場所,查看是否存在未經公眾聚集場所使用或開業前消防安全檢查,擅自改變經營范圍、使用功能或經營面積現象。檢查是否存在未經消防設計審查驗收投入使用的建設工程。(發現后依法移交住房和城鄉建設主管部門查處)
抽查事項五:防火巡查、檢查落實情況
抽查方式:檢查防火檢查、巡查記錄,查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,實地抽查
內容及要求:
1.查看記錄,核實是否每月開展防火檢查、每日開展防火巡查,公眾聚集場所營業期間是否落實每2小時開展一次防火巡查。抽取2處巡查記錄的問題,查看是否按程序整改完畢;抽取2處巡查記錄合格部位,查看是否存在火災隱患。
2.抽取3個防火分區,查看其防火分隔是否保持完好有效。
3.檢查消防車通道、消防車操作場地是否符合消防技術規范要求并保持完好。4.檢查建筑防火間距是否被占用。
5.核查中庭是否存在違章占用現象,是否存在違章布置可燃易燃裝飾物現象。6.每一樓層抽查不少于2個場所,核查內部裝修材料是否符合消防技術規范要求。
7.查看冷庫、商業中轉倉儲區域及倉庫,核查儲存物品火災危險性類別是否符合消防技術規范要求,保溫材料及間隔材料是否采用易燃可燃材料,防火分隔措施是否符合消防技術規范要求并保持完好,儲存物品堆放是否符合消防技術規范要求。查看廠房生產物品及原料火災危險性類別是否符合消防技術規范要求,防火分隔措施是否符合消防技術規范要求并保持完好。
抽查事項六:消防(控制室)值班情況
抽查方式:查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,實地抽查
內容及要求:
1.核查消防控制室值班人員是否在崗在位,是否持證上崗,值班人員數量是否符合要求。
2.抽問值班人員是否具備實際操作能力。
3.比對消防控制主機信息,查看值班記錄及設施故障維修是否及時登記和跟進。
4.隨機拉動演練,核查專職消防隊、微型消防站、滅火救援技術處置隊人員是否在崗在位。
抽查事項七:火災隱患整改落實情況
抽查方式:檢查火災隱患整改記錄,查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,實地抽查
內容及要求:
1.抽取2處記錄顯示已完成整改的火災隱患,印證是否整改完畢。
2.抽取2處記錄顯示正在整改的火災隱患,核查是否存在火災隱患“應改未改”現象。
抽查事項八:安全疏散設施管理
抽查方式:檢查防火檢查、巡查記錄,查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,實地抽查
內容及要求:
1.查看疏散樓梯設置是否符合消防技術規范要求,是否保持暢通。
2.每一樓層抽取不少于2個安全出口,核查設置形式是否符合消防技術規范要求,是否保持暢通。
3.逐個避難層核查是否存在違章占用現象。
4.核查避難走道、室內步行街設置是否符合消防技術規范要求,是否存在違章占用現象,是否違規采用易燃可燃裝修材料。
5.核查疏散走道設置是否符合規范要求,是否存在違章占用現象,是否違規采用易燃可燃裝修材料。
6.核查外墻門窗是否違章設置防盜鐵柵欄或戶外廣告牌等影響滅火救援和人員逃生設施。
抽查事項九:用火、用電安全管理
抽查方式:檢查管理工作記錄,查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,實地抽查
內容及要求:
1.抽取2處內部裝修施工部位,查看是否辦理用火用電審批,現場是否實施全程看護并配置滅火器材。
2.查看廚房部位,核查燃氣管道、電氣線路布置是否符合消防技術規范要求,液化氣儲瓶間設置是否符合消防技術規范要求,廚房防火分隔措施是否符合消防技術規范要求并保持完好,滅火器材是否配備齊全,關閥關電等措施是否落實,廚房工作人員是否具備滅火和逃生技能。
3.每一樓層抽取2個場所,查看電氣線路敷設是否符合消防技術規范要求,是否存在超負荷用電現象。
4.隨機抽取2個不同區域或樓層,各查看2處強弱電管井,查看防火封堵是否到位,管井設置是否符合消防技術規范要求。
5.比對工作記錄和表單,核查是否按要求開展電氣線路監測和維修,是否按要求開展油煙管道清洗,是否按要求對燃氣和電氣設備進行維修保養。
抽查事項十:重點部位管理情況
抽查方式:檢查重點部位檔案臺帳,實地檢查
內容及要求:
1.核查重點部位設置是否符合單位實際情況,是否指定專人管理。
2.隨機抽查重點部位管理制度落實情況。
抽查事項十一:消防設施、器材管理情況
抽查方式:檢查檢測合同、報告以及維修保養合同、記錄,核對社會消防安全管理系統單位監管模塊和社會消防技術服務平臺數據,實地抽查
內容及要求:
1.比對維保、檢測合同、報告、記錄和社會消防安全管理系統單位監管模塊、社會消防技術服務平臺數據,核查是否每年開展檢測、每月開展維修保養。
2. 測試天面消火栓和水泵接合器,查看室內消火栓系統水壓是否達標,遠程起泵功能是否完好。逐一供水分區隨機抽取2個室內消火栓,查看設施型號及設置距離是否符合消防技術規范要求,消火栓箱、水帶接口、水槍、水帶是否完好后效。
3. 逐一供水分區隨機抽取2處末端試水裝置測試,查看自動噴水滅火系統水壓是否達標,遠程起泵功能是否完好。隨機抽取1個樓層,核查管網、噴頭布置是否符合規范要求。隨機測試1組濕式報警閥,查看壓力開關、水力警鈴是否保持完好。
4.查看消防水泵房,核查消防水泵是否處于自動狀態,控制設備電源設置是否符合規范要求,并測試水泵啟停功能是否完好。查看水系統閥門是否保持常開或常閉狀態,查看供水管網設置是否符合消防技術規范要求。
5.查看高位水箱和消防水池,查看水位是否充足,溢水管、止回閥設置是否符合消防技術規范要求。
6.分地上、地下樓層,各隨機抽取測試2處排煙口、送風口、電動排煙窗,核查風機啟動模式、風量設置是否符合消防技術規范要求,排煙口、送風口、電動排煙窗是否保持完好。隨機抽取排煙風機和正壓送風機,查看風井、設備用房防火分隔是否到位,控制設備電源設置是否符合規范要求。
7.分地上、地下樓層,各隨機抽取2個火災報警探測器,查看設置位置、保護范圍設置及探測形式是否符合消防技術規范要求,系統元件是否完好有效,測試系統聯動功能是否完好。
8.隨機抽取1處氣體滅火系統及其他滅火系統,查看系統設置是否符合消防技術規范要求,測試系統功能是否保持完好有效。
9.查看發電機房、專變電房,核查消防用電負荷是否符合消防技術規范要求,自動切換功能是否保持完好有效。
10.核查消防電梯是否按要求實施維修保養,并結合火災自動報警系統測試,查看消防電梯功能是否完好有效。
11. 隨機抽取2個不同區域或樓層,各查看2個滅火器、2個消防應急照明燈、2個應急疏散標志燈、2樘防火門、2個防火卷簾,核查設置位置、型號及距離是否符合消防技術規范要求,是否保持完好有效。
抽查事項十二:消防安全教育培訓情況
抽查方式:檢查消防安全培訓記錄,查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,實地抽查
內容及要求:
1.從員工名錄中抽查1名入職一年以上員工,核實是否對每名員工每年進行一次消防安全培訓,公眾聚集場所是否對員工每半年進行一次消防安全培訓。
2.從員工名錄中抽查1名新入職員工,核實是否組織新上崗和進入新崗位的員工進行上崗前的消防安全培訓。(如無新入職員工,可不查)
3.核實消防安全責任人、消防安全管理人、專、兼職消防管理人員等是否接受消防安全專門培訓。
4.核實消防控制室的值班、操作人員是否接受消防安全專門培訓并持證上崗,現場抽查值班人員是否具備實際操作能力。
抽查事項十三:消防組織建設情況
抽查方式:查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,實地抽查
內容及要求:
1.是否按規定建設單位專職消防隊;
2.是否按標準建設單位微型消防站和滅火救援工藝處置隊;
3.是否配齊人員和器材裝備,器材裝備是否保持完好;
4.抽查2名專兼職工作人員,檢驗其是否掌握預防和撲救火災的能力。
抽查事項十四:滅火和應急疏散準備情況
抽查方式:檢查滅火和應急疏散預案及演練記錄,查詢社會消防安全管理系統單位監管模塊數據,實地抽查
內容及要求:
1.查看滅火和應急疏散預案制定是否科學,重點部位及火情設置是否符合單位實際情況。
2.核對滅火和應急疏散演練頻次是否符合要求。
3.隨機設置1處突發火情,測試專職消防隊、微型消防站和滅火救援工藝處置隊“1.3.5.10”滅火救援實戰能力。